学术前沿

试论广播电视行政管理体制改革

作者: 黄勇 | 2005 年 5 期 | 原始出处: 南方电视学刊

   积极推进广播电视行政管理体制改革,建立新型的广播电视行政管理体制,是广播电视业在完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会新的历史阶段的必然选择,也是广播电视业谋求自身快速、持续、健康发展的内在要求。能否抓住机遇,推进广播电视行政管理体制改革,事关社会主义文化建设大业和国家意识形态阵地的巩固,事关广播电视业在未来现代化国家的地位、作用和前途。深化广播电视行政管理体制改革,构建新型广播电视行政管理体制,可以从理顺党政事企关系、实行“三个分开”、转变政府职能、构建四大体系等方面寻求重点突破。广播电视行政管理体制改革具有相当的复杂性和艰巨性,应当把握好指导原则,积极、稳妥、有序地推进并取得良好的效果。
   从发展的观点看,未来广播电视体制改革的趋向将是:
   ( 1 )媒体的分类管理。根据意识形态相关性和产业相关性的程度,将相关频率频道分别纳入公共服务体系和市场运营体系,实行分类管理。
   ( 2 )核心资源的两种配置方式。在政府的主导下,实行行政与市场两种配置方式,并建立核心资源经营许可制度。
   ( 3 )产业主体的多元化。产业经营将打破独家垄断格局,逐步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展、社会力量参与兴办广电产业的新格局。
   ( 4 )建立国有出资人制度。实行政资分离,完善和规范国有资产管理制度,将经营性广电资产塑造成真正的法人实体和市场主体。
   ( 5 )公共服务的多元互动。将竞争机制引入广电公共服务领域,实现公共服务单一主体向多元主体过渡,建立新的广电公共服务供给机制。
   ( 6 )建立现代监管制度。将由政府行政部门的直接监管逐步向独立、专业化的监管方向发展,从单一行政控制向现代法制监管方向发展,逐步确立政府行政部门、监管机构、运营实体三者的相互制衡关系。


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